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TUhjnbcbe - 2024/9/30 20:37:00
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美国总统特朗普向丹麦开价购买格陵兰岛,乃典型的“特色”交易外交。“从战略上讲,它很重要”——特朗普所强调的“战略重要”,即十几年来美国官方高调宣示、轮廓显现的北极战略,即是白宫国安团队出于大国地缘竞争需要,将北极地区视为国家安全与国土安全的“第一道防线”;格陵兰岛因之排序前移,权重增大,演变为美国北极大棋局的关键落子。

美国的购岛意图乃白宫国安团队地缘竞争的“北极维度”与特朗普商海行舟“地产圣经”互相激荡的思谋产物。地产商讲的是“不通无用之物,不作无用之器”。作为白宫之主,则重视钱“权”(海权、空权和天权)交易,开疆拓土(美购买领土“传统”悠久)。华盛顿此举折射格陵兰岛的地缘战略和军事安全价值大幅上升,其丰富的油气资源、稀土金属及鱼类蛋白令美国垂涎。

早在年,美国就在格陵兰岛西北海岸建有图勒空军基地。基地拥有深水良港与极长的飞机起降跑道,部署AN/EPS-雷达,足以覆盖北冰洋和俄罗斯北部海岸,是追踪洲际弹道导弹和低地球轨道卫星的绝佳地点。五角大楼认为基地设施基本是“上世纪60年代的技术”。故而于年承诺加大对图勒基地投资,改进军事装备,提升作战机动性。特朗普购岛兴趣产生于此,故多次询问国安团队能否购买格陵兰岛。

年5月7日,国务卿迈克·蓬佩奥赴芬兰出席第十一届北极理事会部长级会议后,随即顺访格陵兰岛搞“基层调研”,为北极外交开局。购岛计划遭丹麦拒绝后,美国仍计划在格陵兰岛重新开设领事馆。此举映射五角大楼和雾谷(国务院)亟欲加强在北极军事和外交存在,缩短因基础设施滞后而产生的“残酷距离”。围绕北极的新一轮地缘竞争,将加剧大国关系的摩擦与动荡。

“商战胜枪战,只在静悄中”。格陵兰岛拥有储量巨大的稀土金属矿——钕、镨、镝、铽等。特朗普急匆匆开价购岛,显然具有“挑战中国对世界工业金属的支配地位”,逐步降低对中国稀土严重依赖,加大美中贸易战赢面的深层考虑。英国老牌纸媒《卫报》网站8月19日刊文指出:特朗普政府的目标是开采克瓦讷湾矿12年之久的格陵兰矿业公司(澳企),稀土储量逾1亿吨,预计该项目将成中国之外全球最大稀土产地之一。

格陵兰岛是丹麦自治区,面积.5万平方公里,其中的80%位于北极圈内,每年由丹麦政府提供约7亿美元补贴。二战以来,格陵兰岛一直是美俄等国地缘政治竞技场。特殊的地理位置与重要的地缘价值,使其屡“被卷入”错综复杂的“央地邻”关系及日趋激烈的大国“政经军”矛盾。中国极地问题专家陆俊元认为:年7月,“格陵兰的‘自治’走向新历史阶段”;正“从地方自治(homerule)走向自我治理(selfrule)”;这一动向“隐含着独立的选项”。

近几年,格陵兰自治政府亟欲抓住冰层融化,新航道开通的商机,从外部引入金融活水,助推基础设施建设与旅游资源开发,促进经济社会发展。据美媒披露,年,时任自治政府总理曾飞赴北京,寻求中国金融机构为首府努克的国际机场提供资金。但时任美国国防部长马蒂斯向丹麦国防大臣施压,提出由美丹出资共建民用或供军机起落的设施,从而搅黄了这宗潜在投资项目。

于特朗普而言,就像所有商品都有定价一样,格陵兰岛“是有定价的”;本质上,购岛即是商海沉浮中最大一笔地产交易。英国权威的《金融时报》对特氏的出价进行了模拟评估,该岛矿产和防务资产的总估价为1.1万亿美元。但,特朗普未能看到“交易”之外另一方面——丹麦因格陵兰岛而获得北极国家和北冰洋国家“产地证明”;“力保格陵兰留在大家庭中,是丹麦北极政策的重要内容”(陆俊元语),岂能仅凭特朗普一口价将岛“单卖”了之。首相梅特·弗雷泽里克坚定表示,“格陵兰岛恕不出售,言尽于此。”

(作者系第十、十一届全国政协委员)

作者:陆忠伟

编辑:莫愁

审核:周佳佳

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