市第十二次党代会报告中提出,要“深度参与共建‘一带一路’,借力区域全面经济伙伴关系协定,强化与东北亚、东盟、欧盟等国家和地区的经贸往来和产能合作,积极融入中蒙俄、中巴等国际经济合作走廊建设。优化‘鲁班工坊’全球布局,充分发挥夏季达沃斯论坛、世界智能大会等重大会议活动的集聚效应,深化国际友好城市合作,提高天津国际知名度和影响力。”高水平改革开放是推动天津发展的关键,也是全面建设社会主义现代化大都市新征程的关键。国际友城在服务于国家总体外交、服务于地方经济社会发展、服务于全面推进“一带一路”建设,特别是在服务于推动构建人类命运共同体等多方面正发挥着越来越重要的作用。
作为对外开放的重要国际化港口城市,是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点,“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点,天津区位优势明显。以此为依托,天津在国际友城布局上更加优化、交往水平进一步提升,合作成果日益丰富,特别是在东亚地区国际友城品牌建设上取得了突出成就,对提高天津国际知名度和影响力方面发挥了重要作用。其中,与日韩友城交往具有引领性品牌效应,与东盟友城交往具有“东盟方式”的品牌效应,国际友城建设为促进天津经济社会发展带来更多对外合作空间,特别是通过深化港口城市间的合作交流,充分展示了天津的区位和产业优势。
与日韩友好城市交往具有引领性品牌效应
中日韩民间交往历史源远流长,地方政府借助友城交流的机制化建设,增进了解、深化合作、促进各国人民之间友好交流。天津在这方面进行了积极探索,取得了良好效果。
在中日和中韩双边交往的基础上,天津积极探讨中日韩、中日韩+的友城合作模式。年,天津市与日本神户市结为友好城市,这是新中国第一个与外国建立的友城关系。年,天津市与韩国仁川市建立友好城市关系。截至年,天津与日韩结好城市达到12对,占天津与50多个国家中的97对结好友城的12%,友城建设产生了积极的品牌效应,呈现出鲜明的引领性特色,在地方对外合作交流中发挥着重要作用。天津多次举办中国·天津国际友城圆桌会议,邀请友城市长、议长来津参会。年举办“一带一路”国际港口城市研讨会,推动建立“一带一路”港口城市合作联盟,积极主动拓展对外交往渠道,开展各种经济合作与人文交流活动。天津在友城建设中围绕特定议题将一方结好、多方参与、共同受益的友城城市群合作的发展推向深入,不仅在传统经贸领域加强提质增效,还加强新兴产业领域如健康医疗、智能科技、时尚消费等领域的合作与交流,在中国城市外交中起到了良好的示范作用,通过友城渠道推动天津的对外开放。
日本的神户市、四日市、千叶市、函馆市、秋田县、北九州市等友城,韩国的仁川市、釜山市、京畿道等友城都是重要的港口城市。多年来,天津借助港口友城的平台,通过高层互访、经贸推介、人文交流、论坛展会、平台活动、人员互派等多种形式,不断深化与日韩友城在经济环保、城建绿化、文化体育、观光旅游、医疗卫生、人员交往等各个领域的合作并取得丰硕成果。受益于双方城市自身的快速发展,天津与东北亚主要国家日本和韩国友城之间的友好交流合作日益向解决实质问题发展,借助“一带一路”建设和友城合作呈现出“双促进”的局面。双方具备坚实的合作基础和对外合作的迫切愿望,这使得友城的交往不断扩展到各个领域。
与东盟友好城市交往具有“东盟方式”品牌效应
自中国提出“一带一路”倡议后,天津市与东盟友城如印度尼西亚的东爪哇省、越南的海防市、泰国的曼谷、柬埔寨的西哈努克省等城市合作日益紧密,带动经济贸易、农业合作、金融创新、卫生医疗、旅游服务等方面的交流合作,交往方式体现出我国与东盟长期形成的对话合作、友好交往、协商一致的“东盟方式”的鲜明特征。
一是加强与友城华商的联系与合作成为显著特色。天津一直重视与东南亚各地的侨联侨商建立和巩固联系,通过举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的民间外交活动,真实、立体而全面地讲好天津故事,助力营造一流的营商环境。
二是职业教育培训成为天津加强与东盟合作的亮点。随着“一带一路”建设的深入推进,天津与沿线国家的职业教育合作成为促进民心相通的样板工程。由天津原创并率先推进实施的“鲁班工坊”在泰国取得较大成效,将技术、产业与教育紧密结合,从而使职业教育成为服务“一带一路”的重点项目,形成立足泰国,辐射东南亚的技术技能人才培养中心。天津的职业教育成为可复制可推广的构建民心相通、促进当地经济社会发展的重要品牌。
三是人文交流项目日益品牌化。天津在东盟地区设立的企业和机构达多家,为此,天津加强友城人文交流项目的品牌化。首先,加强机制建设,推动建立国际友城工作联席会机制和推行国际友城工作联络员制度,整合资源,形成合力。其次,形成政产学研合作模式。再次,通过观光旅游形成特色品牌旅游。
天津作为东亚经济圈的活跃城市,通过发展和深化与国际友好城市的关系,重点发挥“一带一路”建设中沿海友好城市港口建设的优势,厚植基础、培育特色、打造品牌,为促进“一带一路”倡议和人类命运共同体理念在天津落地生根作出了积极探索,取得了突出成果。
本期特邀专家马焰(天津社会科学院东北亚研究所副所长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地特约研究员)
葛建华(天津社会科学院东北亚研究所研究员、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地特约研究员)
整理津云新媒体编辑王晓羽